日前，工信部等五部委发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》（以下简称《办法》）。与去年发布的《乘用车平均燃料消耗核算办法（意见稿）》（以下简称“意见稿”）相比，《办法》的最大特点在于删除了“意见稿”中“允许汽车企业之间结成联盟”的豁免条款，改为“以企业整体为核算主体”。

　　《办法》实施后，包括宾利、保时捷、捷豹路虎、英菲尼迪、讴歌在内的很多豪华品牌将面临较大压力，他们将不得不对在华销售车型进行深度调整，甚至要大换血。

　　据悉，《办法》将于今年5月1日开始实施，其目的是期望在降低整体油耗的基础上，给企业更大的自由度。但是，对于一些多数在售车型排量较大的品牌，这个“自由度”显然作用不大，相反却为其带来了致命的打击。

　　全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树认为，《办法》实施后，包括宾利、保时捷、捷豹路虎、英菲尼迪、讴歌在内的很多豪华品牌将面临较大压力，他们将不得不对在华销售车型进行深度调整，甚至要大换血。

　　《办法》删除豁免条款

　　北京商报记者了解到，刚刚公布的《办法》是“意见稿”的正式版，内容严格了很多。汽车业内专家张志勇表示，“之前，为了不使汽车生产企业压力太大，‘意见稿’中有一条‘豁免条款’”。张志勇分析说，这条“豁免条款”允许汽车企业之间结成联盟，并作为一个核算主体来计算企业的平均燃料消耗量，给了车企很大的空间。

　　据悉，“豁免条款”规定，国内汽车生产企业之间或进口汽车经销商之间，可按照自愿原则申请成立企业组合，作为一个核算主体进行企业平均燃料消耗量核算。“有了这样一条‘豁免条款’，就可以让那些平均燃料消耗量达不到目标限值的汽车企业，通过寻求能够达到目标限值的汽车企业进行结盟，从而获得通过权。”张志勇说，《办法》删除了“豁免条款”，只规定原则上《车辆生产企业及产品公告》内每一个独立法人乘用车生产企业、每一个单独注册的进口汽车经销企业作为一个企业平均燃料消耗量核算主体，让很多以销售大排量车型为主的豪华品牌除了调整车型，没有其他办法可寻。

　　部分品牌将被迫调整

　　根据《办法》，合算主体包括国产乘用车生产企业和进口乘用车生产企业，这些企业的平均燃料消耗量的计算方法为：核算主体各车型燃料消耗量与各车型产量（或进口量）的乘积之和，除以该核算主体所有车型产量（或进口量）之和。对于政策实施将带来的影响，崔东树和张志勇均认为，部分豪华品牌产品结构将被迫调整。

　　张志勇认为，从中国进口汽车市场的情况来看，所有的进口汽车经销商几乎都是以品牌建立了单独的经销商公司，如大众汽车，虽然大众汽车统一管理诸多进口品牌的业务，但是其旗下的每一个品牌都是单独注册成立的公司，因此，在平均燃料消耗量的核算上，就不是以大众汽车中国公司作为一个核算主体，而是以各个品牌自己注册成立的销售公司作为核算主体，比如大众旗下的宾利和西亚特，就不得不作为单独核算主体。

　　“这样分品牌的独立核算，就让各品牌之间在燃料消耗量的核算上不能互相支援。”张志勇告诉北京商报记者，以宾利汽车为例，其旗下有四款产品，分别是雅致、欧陆、幕尚、以及一款SUV，其百公里平均油耗至少都在10升以上。“这样的油耗水平肯定不能达到中国政府的燃料消耗量的平均目标限值，如果未来达不到目标限值，宾利必然将退出中国市场。但是，一旦退出，宾利所受到的打击将是致命的。”张志勇分析说。

　　根据宾利最新公布的2012年财报，去年宾利全球销量增长22%，交付量达8510辆。其中，中国市场的销量高达2253辆。也就是说，该公司2012年每交付的4辆车中就有一辆交付中国市场。中国汽车市场虽然仅次于美国市场位居宾利的全球第二大市场，但是按照目前的增长速度，很可能将在今年超越美国成为全球第一大市场。但是，这一切将可能因为中国新的平均燃料消耗量核算办法的实施戛然而止。

　　“宾利汽车只是所有中国进口汽车厂商中的一个案例而已。”张志勇分析说，“所有在中国的进口汽车厂商都将遭遇类似宾利的危机。应该说，中国的平均燃料消耗量限值政策是所有豪华车，甚至所有进口车的梦魇”。

　　不过，工信部也已经考虑到中国进口汽车厂商所面临的问题，并给出了过渡时间表。根据《办法》：2012年、2013年和2014年乘用车企业平均燃料消耗量限额在企业平均燃料消耗量目标值基础上相应放松9%、6%和3%。

　　“即使如此，工信部也只能在2015年之前的两年时间给出相对宽松的政策，进口大排量车企还需在两年内找出相应的办法，否则只能退出中国市场。”张志勇说。

　　企业如何自救

　　面对新政，想在中国市场谋求发展的车企不得不设法应对。北京商报记者通过采访发现，引进混合动力和小排量车型，被不少豪华品牌视为救市良方。如宾利和雷克萨斯方面就明确表示，未来混合动力将是解决车辆高油耗的最好途径。

　　事实上，《办法》中有着明确的对于节能和新能源汽车的优惠措施。如《办法》规定，纯电动乘用车、燃料电池乘用车、纯电动驱动模式综合工况续驶里程达到50公里及以上的插电式混合动力乘用车的综合工况燃料消耗量实际值按零计算，并按5倍数量计入核算基数之和；综合工况燃料消耗量实际值低于2.8升/100公里(含)的车型(不含纯电动、燃料电池乘用车)，按3倍数量计入核算基数之和。

　　“长期以来，进口车一直是油耗超标的重灾区，但随着工信部针对油耗管理的一体化进程推进，进口车油耗严重偏高的问题有所缓解。”崔东树说。

　　的确，企业的表态证明了这一点。宾利汽车相关负责人告诉北京商报记者，“早在2008年的日内瓦车展上，我们就发布了自己的环境保护战略，并且获得了相应的进展”。宾利汽车还承诺，将会引入全新的传动系统，在燃油经济性方面提升40%。“宾利汽车2011年生产的车型中，大约有90%可以使用混合燃料，如E85。”宾利汽车相关负责人说，新能源技术会是企业未来的主要研发方向。

　　雷克萨斯相关负责人也表示，雷克萨斯一直致力于积极推动混动车型的研发和普及。“混合动力是现阶段节能减排最可行、最可靠的解决方案。我们在中国市场已经推出五款全混动力车型，并计划在所有核心车系中配备混合动力车型。”

　　此外，崔东树认为，新政策还将推动企业的产品线更均衡，约束企业过多生产高利润大排量车的趋势，促使合资车企更积极生产小排量车，进口车也会生产更多小型化产品，以满足政策的要求，“这就是奥迪、奔驰和宝马为什么推出小排量车型奥迪A1、奔驰Smart和MINI的重要原因”。

　　总之，《办法》实施后，众多豪华车企都将全面调整在华产品战略，“实施至少十年的产品升级和产品结构调整策略”。崔东树预测。